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1. 千歳市議会 2021-06-25
   06月25日－01号

   
   取得元: 千歳市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-28
   令和　３年　第２回定例会　　　　　　　　　　　　令和３年第２回定例会　　　　　　　　　　　　　千歳市議会会議録　　　　　　　　　　第１日目（令和３年６月２５日）　（午後１時００分開会） ◎奥谷事務局長　去る５月３０日執行の千歳市議会議員選挙におきまして、多くの市民の信託により御当選されましたことに対しまして、心からお祝い申し上げます。　本日は、一般選挙後、最初の議会でありますので、議長が選挙されるまでの間、地方自治法第１０７条の規定に基づき、年長の議員が臨時に議長の職務を行うこととなっております。　ただいまの出席議員中、落野議員が年長の議員でありますので、御紹介申し上げます。　落野議員、議長席へお着き願います。 ○落野臨時議長　ただいま、御紹介いただきました落野章一であります。　地方自治法第１０７条の規定に基づき、臨時に議長の職務を行います。　何とぞ、よろしくお願い申し上げます。 ○落野臨時議長　ただいまから、本日をもって招集されました令和３年第２回定例会を開会いたします。　ただいまのところ、出席議員は２３人であります。よって議会は成立いたしました。 △市長の挨拶 ○落野臨時議長　開議に先立ち、市長の御挨拶があります。 ◎山口市長　令和３年市議会第２回定例会の開会に当たりまして、一言、御挨拶申し上げます。　議員の皆様には、去る５月３０日に実施されました千歳市議会議員選挙におきまして、多くの市民の皆さんの信託を受け、めでたく当選の栄に浴されましたことに対しまして、心から敬意を表し、お祝い申し上げる次第であります。　今後４年間、９万８,０００千歳市民の幸せのため、市政の発展に御尽力いただきますよう、また、一層の御活躍を心から御期待申し上げる次第であります。　私の市政に対する考え方につきましては、さきの第１回定例会で市政執行方針としてお示しをしているところでありますが、本定例会では、新たに議員になられた方もおられますので、ここで少しお話をさせていただきます。　私は、これまで、本市が将来にわたり、これまで以上に発展していくためには、町のあらゆる活力の源泉である定住人口の増加や交流人口の拡大が最重要課題であると考え、そのための各種施策を積極的に実行するとともに、本市の持てる特性や優位性を生かしながら、町の魅力や価値をさらに高め、市民の皆様が住みよさを実感し、誇りを持てる町の実現に向けて全力を傾けてきたところであります。　この考えの下、本年度は、まちづくりの基本姿勢といたしまして、まず、市民協働によるまちづくりを掲げました。時代の変化とともに、市民生活において、生き方や働き方などがますます多様化する価値観を受け入れながら、人口の増加とともに厚みを増していく市民力、そして、恵まれた都市機能など、本市が持つ様々な資源や特性を生かしながら、本市の魅力を市民の皆さんと共有し、積極的に発信していくことが町の発展につながっていくものと考えておりますので、市民協働の実践により、千歳に住んでよかった、この町に住み続けたいと思っていただけるまちづくりを進めてまいります。　次に、人をつなぐ、世界をつなぐ、空のまち、ちとせであります。　今年度からスタートした第７期総合計画に掲げる将来都市像、人をつなぐ、世界をつなぐ、空のまち、ちとせの実現に向け、町の活力、発展の原動力は人であるという考えの下、社会情勢や時代の流れに的確に対応した人口増加策を展開してまいります。　次に、当面するまちづくりの課題について申し上げますが、第１は、新型コロナウイルス感染症への対応であります。　依然として市民生活に大きな影響を及ぼしている新型コロナウイルス感染症への対応につきましては、引き続き徹底した感染防止対策に取り組むとともに、感染終息の切り札とされるワクチン接種を万全の体制で進めてまいります。　また、市民の皆様が安心して受診できる救急医療体制の確保につきましても、しっかりと取り組んでまいります。　第２は、新千歳空港の活況の回復であります。　本市の発展の大きな推進力である新千歳空港の利用者を回復させることは、喫緊にして不可欠の課題であることから、新型コロナウイルス感染症の収束後を見据え、新千歳空港の活況を一日も早く取り戻すための取組を、空港の運営事業者をはじめ、関係機関と連携して進めてまいります。　第３は、自衛隊の体制強化であります。　人口増加を継続し、現在の市内経済活動を維持するためには、本市の発展とともに歩んできた自衛隊の体制の維持、強化が必要であると考えておりますことから、本市における自衛隊体制強化や充足率向上などの要望活動を議員の皆様とともに積極的かつ精力的に進めてまいります。　第４は、財政収支への対応であります。　当面は新型コロナウイルス感染症の影響が続くものと考えており、今後においても、感染拡大防止対策や機を捉えての経済対策などの実施が必要と考えておりますことから、財政調整基金を十分に確保し、市民生活や事業活動の継続に向け、備えてまいります。　以上の基本方針に基づき市政執行に当たってまいりますが、今後におきましても、生まれ育ったふるさと千歳の発展のため、そして、先人が時を重ねて守り続けてきた貴重な財産をかけがえのない子供たちへの未来へ確実に受け継いでいくため、みんなで夢実現に向かって誠心誠意、努力をしていく覚悟であります。　どうか議員の皆様におかれましては、さらなる市政の発展と市民生活向上のため、力強い御支援と御協力をいただきますようにお願い申し上げます。　本定例会には、報告１１件、一般会計補正予算及び介護保険特別会計補正予算を含む議案１０件を御提案申し上げておりますので、よろしく御審議、御決定くださいますようにお願い申し上げます。　以上を申し上げて、開会の御挨拶といたします。　どうぞよろしくお願いいたします。 ○落野臨時議長　ただいまから、本日の会議を開きます。 △仮議席の指定 ○落野臨時議長　この際、議事の進行上、仮議席を指定いたします。　仮議席は、ただいま着席の議席を指定いたします。 △諸般の報告 ○落野臨時議長　事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎奥谷事務局長　報告いたします。　市長から、議案第１０号監査委員の選任につき同意を求めることについて、１件が追加提出されました。　以上であります。 △日程第１　議長の選挙 ○落野臨時議長　日程第１　議長の選挙を行います。 ◆五十嵐議員　動議の提出をいたします。　ただいま、議題となっております議長の選挙につきましては、選挙の方法を地方自治法第１１８条第２項の規定に基づき指名推選とし、指名は仲山議員において指名されますよう、よろしくお取り計らいのほど、お願いを申し上げます。　〔「賛成」と呼ぶ者あり〕 ○落野臨時議長　ただいま、五十嵐議員から、議長の選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推薦とし、指名は仲山議員において指名されたいとの動議が提出され、所定の賛成者がありますので、動議は成立いたしました。　よって、この動議を直ちに議題とし、採決いたします。　お諮りいたします。この動議のとおり決定することに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○落野臨時議長　御異議なしと認めます。　よって、この動議は可決されました。　仲山議員、指名をお願いいたします。 ◆仲山議員　議長には、山崎議員を指名いたします。　よろしくお取り計らいのほど、お願い申し上げます。 ○落野臨時議長　お諮りいたします。　ただいま、指名されました山崎議員を議長の当選人と定めることに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○落野臨時議長　御異議なしと認めます。　よって、ただいま指名されました山崎議員が議長に当選されました。 △議長当選告知及び承諾挨拶 ○落野臨時議長　ただいま、議長に当選されました山崎議員が議場におられますので、本席から、会議規則第３２条第２項の規定に基づき告知をいたします。　山崎議員、就任の御挨拶をお願いいたします。 ○山崎議長　高いところからではございますが、議長就任に当たり、皆様に御挨拶を申し上げます。　このたびは、議員皆様の温かい御推挙によりまして、千歳市議会議長という要職に就かせていただくこととなりましたことは、身に余る光栄であります。議員各位に対しまして、心から深く感謝を申し上げます。　私のような浅学非才な者が、この重責を担っていくこととなり、改めて身の引き締まる思いをいたしております。　議長就任に当たり、特に力を注いでいきたいことを、２点、述べさせていただきます。　１点目は、このたびの市議会議員選挙における投票率が前回選挙の過去最低を５％下回り４５％となり、最低を更新してしまいました。　これにはいろいろな要因があると思いますけども、この政治離れ、選挙離れについては、行政、議会、市民が一体となり、取り組まなければならないことであります。　議会としましても、これまで議会改革推進プランを策定し、信頼される身近な議会を目指し、取組を検証、見直しをしながら努力しておりますが、今後も議会運営委員会を中心に、市民に身近な市議会となることを目標に、議員全員で取り組んでまいりたいと思います。　２点目は、二元代表制の一翼を担う市議会としましては、その役割、責任をもう一度しっかりと見つめ直し、議員力のさらなる向上を目指し、執行権限を持つ行政側と議決権限を持つ議会側とが、それぞれの立場を尊重し合いながら、闊達な議論が交わされ、市民の負託に応えられる、市民に真に信頼される市議会となるように努めてまいりたいと思います。　以上、２点であります。　これまで歴代議長が鋭意努力されてこられましたように、引き続き円滑な議会運営を目指して努力してまいりますので、議員各位におかれましては、温かい御支援を心からお願いを申し上げます。　就任に当たっての御挨拶とさせていただきます。　ありがとうございました。　（拍手） ○落野臨時議長　それでは、山崎議員、議長席にお着き願います。　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午後１時１５分休憩）　（午後１時１６分再開） ○山崎議長　再開いたします。 △日程第２　副議長の選挙 ○山崎議長　日程第２　副議長の選挙を行います。　お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定に基づき指名推選によりたいと思います。これに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、選挙の方法は、指名推薦によることに決定いたしました。 ○山崎議長　お諮りいたします。　指名は、議長において指名したいと思います。これに御異議はございませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、指名は、議長において指名することと決定いたしました。 ○山崎議長　副議長には小林議員を指名いたします。　お諮りいたします。ただいま、議長において指名しました小林議員を副議長の当選人と定めることに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、ただいま指名しました小林議員が副議長に当選をされました。 △副議長当選告知及び承諾挨拶 ○山崎議長　ただいま、副議長に当選されました小林議員が議場におられますので、本席から、会議規則第３２条第２項の規定に基づき告知をいたします。　小林議員、就任の御挨拶をお願いいたします。 ◆小林副議長　ただいま、皆様方から御推挙を賜り、副議長に就任することになりました小林千代美です。　議員期数も浅い私が、皆様方から御推挙をいただきましたことを大変ありがたく存じ、重責を感じているところでございます。　任期中は、議長を補佐し、副議長の職務を遂行してまいります。　公平公正な議会運営をし、市民に開かれた議会、市民の皆様から信頼される議会とするために、尽力を尽くしてまいります。　これからも、議員皆様方からの御指導、御鞭撻を賜ることをお願い申し上げまして、就任の御挨拶といたします。　どうぞよろしくお願いいたします。　（拍手） △日程第３　議席の指定について ○山崎議長　日程第３　議席の指定を行います。　議席は、会議規則第４条第１項の規定に基づき、議長において指定いたします。　議員の氏名と、その議席の番号を事務局長に朗読させます。 ◎奥谷事務局長　朗読いたします。　１番山崎議員、２番渡部議員、３番北原議員、４番岩満議員、５番丸岡議員、６番吉谷議員、７番落野議員、８番飯田議員、９番大山議員、１０番山口議員、１１番松倉議員、１２番北山議員、１３番松隈議員、１４番相沢議員、１５番小林議員、１６番五十嵐議員、１７番佐々木議員、１８番古川議員、１９番坂野議員、２０番今野議員、２１番平川議員、２２番仲山議員、２３番宮原議員。以上であります。 ○山崎議長　ただいま、朗読したとおり、議席を指定いたします。　それでは、ただいま指定いたしました議席にそれぞれお着きください。 ○山崎議長　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午後１時２１分休憩）　（午後１時２２分再開） ○山崎議長　再開いたします。 △日程第４　会議録署名議員の指名 ○山崎議長　日程第４　会議録署名議員の指名を行います。　この定例会の会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定に基づき、２番渡部議員、１２番北山議員を指名いたします。 △諸般の報告 ○山崎議長　事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎奥谷事務局長　報告いたします。　報告すべき一般的事項につきましては、配付のとおりでありますので、朗読を省略させていただきます。　以上であります。 △日程第５　会期決定の件 ○山崎議長　日程第５　会期決定の件を議題といたします。　お諮りいたします。この定例会の会期は、本日から７月１２日までの１８日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、この定例会の会期は、本日から７月１２日までの１８日間と決定いたしました。 △日程第６　常任委員会委員の選任について ○山崎議長　日程第６　常任委員会委員の選任を行います。　お諮りいたします。常任委員会委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定に基づき、１番山崎、５番丸岡議員、１０番山口議員、１１番松倉議員、１３番松隈議員、１４番相沢議員、１６番五十嵐議員、１７番佐々木議員、２０番今野議員、以上９人を総務文教常任委員に、３番北原議員、７番落野議員、８番飯田議員、１５番小林議員、１８番古川議員、２２番仲山議員、２３番宮原議員、以上７名を厚生環境常任委員に、２番渡部議員、４番岩満議員、６番吉谷議員、９番大山議員、１２番北山議員、１９番坂野議員、２１番平川議員、以上７名を産業建設常任委員に、それぞれ指名したいと思います。これに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、ただいま指名しましたとおり、それぞれの常任委員会の委員に選任することに決定いたしました。 △日程第７　議会運営委員会委員の選任について ○山崎議長　日程第７　議会運営委員会委員の選任を行います。　お諮りいたします。議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定に基づき、２番渡部議員、３番北原議員、６番吉谷議員、１０番山口議員、１１番松倉議員、１２番北山議員、１７番佐々木議員、１８番古川議員、２１番平川議員、２２番仲山議員、以上１０名を指名したいと思いますが、これに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、ただいま指名しました１０人を議会運営委員会の委員に選任することに決定いたしました。 ○山崎議長　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午後１時２６分休憩）　（午後１時４８分再開） ○山崎議長　再開いたします。 △諸般の報告 ○山崎議長　事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎奥谷事務局長　報告いたします。　ただいま、各常任委員会、議会運営委員会を開催し、正副委員長がそれぞれ互選されましたので、その結果を御報告いたします。　総務文教常任委員長に五十嵐議員、同副委員長に松隈議員、厚生環境常任委員長に仲山議員、同副委員長に飯田議員、産業建設常任委員長に大山議員、同副委員長に北山議員、議会運営委員長に山口議員、同副委員長に仲山議員、以上のとおり決定いたしました。　以上であります。 △日程第８　石狩東部広域水道企業団議会議員の選挙 ○山崎議長　日程第８　石狩東部広域水道企業団議会議員の選挙を行います。 ◆９番大山議員　この際、動議を提出いたします。　ただいま、議題となっております石狩東部広域水道企業団議会議員の選挙につきましては、選挙の方法を地方自治法第１１８条第２項の規定に基づく指名推選とし、指名は平川議員において指名されますよう、よろしくお取り計らいのほど、お願いを申し上げます。　〔「賛成」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　ただいま、大山議員から、石狩東部広域水道企業団議会議員の選挙の方法については指名推選とし、指名は平川議員において指名されたいとの動議が提出され、所定の賛成者がありますので、動議は成立いたしました。　よって、この動議は直ちに議題とし、採決いたします。　お諮りいたします。この動議のとおり決定することに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、動議は可決されました。　平川議員、指名をお願いいたします。 ◆２１番平川議員　ただいま、議題となっております石狩東部広域水道企業団議会議員に山崎議長及び小林副議長を指名いたしますので、よろしくお取り計らいのほど、お願い申し上げます。 ○山崎議長　お諮りいたします。　ただいま、指名されました山崎及び小林副議長の石狩東部広域水道企業団議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、ただいま指名されました山崎及び小林副議長が石狩東部広域水道企業団議会議員に当選いたしましたので、本席から会議規則第３２条第２項の規定に基づき、告知いたします。 △日程第９　石狩教育研修センター組合議会議員の選挙 ○山崎議長　日程第９　石狩教育研修センター組合議会議員の選挙を行います。　お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定に基づき指名推選とし、指名は議長において指名したいと思います。これに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、選挙の方法については指名推選とし、指名は議長において指名することに決定いたしました。　石狩教育研修センター組合議会議員に五十嵐議員を指名いたします。　お諮りいたします。　ただいま、議長において指名しました五十嵐議員を石狩教育研修センター組合議会議員の当選人に定めることに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、ただいま指名しました五十嵐議員が石狩教育研修センター組合議会議員に当選いたしましたので、本席から会議規則第３２条第２項の規定に基づき、告知いたします。 △日程第１０　道央廃棄物処理組合議会議員の選挙 ○山崎議長　日程第１０　道央廃棄物処理組合議会議員の選挙を行います。 ◆１０番山口議員　この際、動議を提出いたします。　ただいま、議題となっております道央廃棄物処理組合議会議員の選挙につきましては、選挙の方法を地方自治法第１１８条第２項の規定に基づく指名推選とし、指名は北山議員において指名されますよう、よろしくお取り計らいのほど、お願いを申し上げます。　〔「賛成」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　ただいま、山口議員から、道央廃棄物処理組合議会議員の選挙の方法については指名推選とし、指名は北山議員において指名されたいとの動議が提出され、所定の賛成者がありましたので、動議は成立いたしました。　よって、この動議を直ちに議題とし、採決いたします。　お諮りいたします。この動議のとおり決定することに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、この動議は可決されました。　北山議員、指名をお願いいたします。 ◆１２番北山議員　ただいま、議題となっております道央廃棄物処理組合議会議員に山崎議長、小林副議長、仲山議員及び飯田議員を指名いたしますので、よろしくお取り計らいのほど、お願い申し上げます。 ○山崎議長　お諮りいたします。　ただいま、指名されました山崎、小林副議長、仲山議員及び飯田議員を、道央廃棄物処理組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、ただいま指名されました山崎、小林副議長、仲山議員及び飯田議員が道央廃棄物処理組合議会議員に当選いたしましたので、本席から会議規則第３２条第２項の規定に基づき、告知をいたします。 △日程第１１ △議案第１０号　監査委員の選任につき同意を求めることについて ○山崎議長　日程第１１　議案第１０号監査委員の選任につき同意を求めることについて議題といたします。　地方自治法第１１７条の規定に基づき、松倉議員の退席を求めます。　〔松倉議員、退席〕 ○山崎議長　提出者の説明を求めます。 ◎山口市長　議案第１０号は、監査委員の選任につき同意を求めることについてであります。　監査委員に次の者を選任したいので、議会の同意を求めるものであります。　住所、千歳市文京１丁目６番地の５、氏名、松倉美加さん、生年月日、昭和４５年４月２３日であります。　提案の理由でありますが、五十嵐桂一監査委員の任期が令和３年６月１９日をもって満了となったことから、後任委員を選任するため、本案を提出するものであります。　よろしく御審議、御決定くださいますようにお願い申し上げます。 ○山崎議長　ただいまから、質疑を行います。　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　別に御発言がなければ、これで質疑を終わります。 ○山崎議長　お諮りいたします。　この議案については、会議規則第３７条第３項の規定に基づき、委員会の付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、この議案については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 ○山崎議長　ただいまから、採決を行います。　お諮りいたします。議案第１０号監査委員の選任につき同意を求めることについては、これに同意することに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山崎議長　御異議なしと認めます。　よって、この議案は、これに同意することに決定いたしました。　松倉議員の除斥を解きます。　〔松倉議員、着席〕 △日程第１２　行政報告 ○山崎議長　日程第１２　行政報告を行います。 △市長行政報告 ○山崎議長　山口市長。 ◎山口市長　令和３年第１回定例市議会以降における諸般の行政を御報告申し上げます。　新型コロナウイルス感染症につきましては、いまだ終息の兆しが見えない中、２度目の夏を迎えようとしています。　これまで、感染者の治療やワクチン接種などに従事してこられた医療関係者の皆様の御尽力に対し、心から敬意を表しますとともに、深く感謝申し上げます。また、市民の健康を守り、安心した生活を送ることができるよう、引き続き御協力をお願いいたします。　市では新型コロナウイルス感染症の発症や重症化を予防し、感染症の蔓延防止を図るため、５月８日から６５歳以上の高齢者へ新型コロナウイルスワクチンの接種を進めており、千歳医師会や市内医療機関の協力により、６月２４日までに高齢者の５１.７％に当たる１万２,３０７人の方が１回目の接種を終えております。　また、ワクチン接種を加速させるため、北海道エアポート株式会社や千歳医師会などの協力の下、７月１０日、１１日と、７月３１日、８月１日の４日間、新千歳空港国際線ターミナルにおいて、１日２,０００人、４日間で延べ８,０００人規模となる大規模接種を実施することとしました。　さらに、７月中旬には、施設所有者であるセントラルリーシングシステム株式会社の協力により、千歳タウンプラザに１日最大１,０００人に接種可能な常設の集団接種会場を設置することとしており、７月末には希望する高齢者全員のワクチン接種を完了する見込みとなっております。　また、６５歳未満の市民へのワクチン接種につきましては、本日６月２５日に６０歳から６４歳の市民に接種券を発送するほか、７月５日には１２歳から５９歳までの市民に接種券を発送することとしております。　具体的には、優先接種の対象として国が示す基礎疾患を有する方や高齢者施設等の従事者に市が独自に保育士や教員等を加えて優先的に接種を進めながら、年齢区分に応じ、段階的に予約を受け付けることとしており、詳細につきましては、接種券に同封する案内文に記載するほか、広報ちとせや市のホームページ等で周知してまいります。　このほか、職域接種につきましては、市内においても複数の企業や大学等で実施する予定と聞いており、市全体の接種率の向上につながるものと期待しております。　今後につきましても、ワクチン接種を希望する方が速やかに接種できる体制を確保するとともに、予約スケジュールや接種状況のほか、パソコンやスマートフォンによる予約方法など、ワクチン接種に関するきめ細やかな情報の発信に努めてまいります。　全国的には変異株の拡大による新規感染者数の増加及び医療提供体制の逼迫により、４月には４都府県を対象とした緊急事態宣言が発令され、北海道においても５月１６日から６月２０日までの間、緊急事態措置区域に追加されたところであります。　特に、石狩振興局管内においては、感染拡大傾向が著しいことから、特定措置区域として他の地域よりも厳しい措置が講じられ、飲食店等に対し、休業または営業時間の短縮が要請されるなど、市民生活のほか、市内経済にも大きな影響が出ております。　６月２１日には緊急事態宣言が解除されましたが、北海道は、まん延防止等重点措置の適用となり、札幌市を除く石狩振興局管内は、経過区域として７月１１日までの間、飲食店等に対し、営業時間の短縮が要請されたところであります。　新型コロナウイルス感染症の市内の感染状況につきましては、北海道の公表によりますと、４月に２１人、５月に２０５人、６月には１９日までに３７人の感染が確認されており、昨年２月からの累計では６６１人となっております。５月から６月初旬にかけては、複数の事業所等で集団感染が確認されたものの、６月中旬以降の感染者数は減少傾向で推移しており、ひとえに市民の皆さん一人一人がしっかりした感染防止対策を行ってきた成果と受け止めており、その御協力に心から感謝申し上げます。　本市におきましては、４月下旬からの感染の急拡大を受けて、感染防止策を徹底し、人の流れを極力抑えるため、５月１１日から市独自の集中対策期間として、街頭啓発やメッセージ動画の配信、広報車による注意喚起を実施したほか、人と人との接触を減少させるために公共施設を原則休館とするなど、感染拡大防止対策に取り組んできたところであり、北海道における７月１１日までのまん延防止等重点措置の適用期間中も、引き続き必要な対策を講じてまいります。　市立千歳市民病院では、４月以降、新型コロナウイルス感染症患者の急速な増加による道央圏における病床の逼迫を受け、北海道の要請により、陽性患者の受入れ病床を確保することとし、専属の看護チームを編成し、病棟の一部をゾーニングした上で、５月１７日から運用を開始しております。また、５月２４日からは高齢者を対象とした市のワクチン接種を開始するとともに、昨年１１月から開始した仮設診療室での発熱外来の診療を継続しております。　今後も、新型コロナウイルス感染症の対応はもとより、一般診療や２次救急対応、小児周産期医療の提供など、地域の基幹病院として必要な医療体制を確保してまいります。　６月１日から市内飲食店等の事業者を対象に緊急事態宣言期間における休業または営業時間短縮の要請に係る支援金の受付を開始し、３日から支給を開始しました。この支援金は、５月１６日から３１日まで及び緊急事態宣言延長後の６月１日から２０日までのそれぞれ全ての期間で、休業または営業時間短縮の要請に応じた飲食店等の事業者に対して、中小企業及び個人事業者には１日当たり４万円から１０万円を、大企業には１日当たり最大２０万円を要請に応じた日数分支給するものであり、６月２４日時点において３４６件の事業者に対して支給を完了したところであります。　また、６月２１日から７月１１日までの期間につきましても、経過区域として営業時間短縮の要請に応じた飲食店等の事業者に対する支援金が支給されることとなりましたことから、引き続き迅速な支給事務に努めてまいります。　今後につきましても、ワクチン接種を速やかに進めるとともに、感染拡大防止と経済対策の両輪について緊張感を持って進めてまいります。市民の皆さんにおかれましては、マスクの着用や手洗いの励行、３密を避けるなど、引き続き感染防止対策を徹底し、市内における感染拡大の防止に努めていただきますようお願いします。　４月２０日、市政やイベント等の情報を市民の皆さんにいち早く分かりやすくお届けする新しい広報として、空のまちから、みんなにお便り、略してソラタヨをキャッチコピーに、ウェブ版広報ちとせを創刊しました。　４月２７日からユーチューブを活用したソラタヨ・ムービーの配信を開始し、新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止に向けて、市民の皆さんや子供たちに協力を呼びかけたほか、ゴールデンウイーク中の本市への帰省や、訪問がかなわない方に向けて市内の桜を紹介する動画を作成しました。　今後も、引き続きツイッターやラインなどのＳＮＳや地デジ広報などの新しいメディアを積極的に活用し、全国に向けて市政や町の魅力を広く紹介することで、一人でも多くの千歳ファンを増やすよう、取り組んでまいります。　５月９日、千歳アイヌ協会では、チプと呼ばれる丸木舟の製作に取りかかるに当たり、作業の安全を願うカムイノミを開催しました。チプの製作は３０年ぶりに実施するもので、千歳市アイヌ施策推進地域計画に基づく事業の一環として、伝統的なサケ漁法の伝承活動を充実させ、後世に継続、継承していくための環境整備として実施するものであり、千歳アイヌ協会は年度内に２そうのチプを完成させ、伝統的サケ漁などの伝承活動に活用していく予定としております。　今後も、地域のアイヌの方々とよく意見交換しながら、アイヌ文化の保存、継承と普及啓発につながる取組を進めてまいります。　本年、春の叙勲におきましては、澤井佐亀夫様が教育功労により瑞宝小綬章を受章されました。ここに、その御功績と栄誉を称え、深く敬意を表するとともに、心からお喜び申し上げます。　訴訟についてでありますが、５月１９日、市を被告とする損害賠償等請求事件の訴状が札幌地方裁判所から送達されました。訴えの内容は、原告に対する職員採用試験の不合格を無効とし、職員として採用すること及び精神的苦痛を受けたとして、市に慰謝料等の支払いを求めるものであります。市といたしましては、市に対する原告の主張は認められないことから、裁判所の審理を通じて事件の解決を図ってまいります。　５月２０日、株式会社バカンと災害時の避難施設における情報の提供に関する協定を締結しました。この協定により、同社が運営するウェブサイト上で災害発生時の避難所の開設状況や混雑状況が確認できるようになり、適切な分散避難や避難所の混雑回避等につながるものと考えております。　今後も、大規模災害に備え、関係する団体や企業等との協定締結を進めてまいります。　４月１日、認定こども園１施設が新築、移転したほか、幼稚園３施設が施設型給付から市内初となる幼稚園型認定こども園に移行しました。これにより、保育定員は６５人拡大し、市内の認定こども園は１８園となりました。　今後も、幼児教育・保育の提供体制の充実に努め、子育てしやすい環境づくりを進めてまいります。　企業誘致につきましては、東京に本社があります株式会社ザイマックスが３月に本市と土地売買契約を締結し、第４工業団地に立地しました。同社はリネンサプライ事業を行うこととしており、操業開始時期は令和４年初夏と伺っております。　次に、神奈川県に本社があります株式会社ジオコンが５月に本市と事業用定期借地権設定契約を締結し、臨空工業団地に立地しました。同社は工事用モノレールの販売、施工、レンタル事業を行っており、６月１日に操業を開始しております。　次に、市内で立地操業しております株式会社北海道シルバーサービスが、５月に本市と土地売買契約を締結し、臨空工業団地の用地を取得しました。同社はリネンサプライ事業を行っており、事業拡大のための工場を拡張するものであり、操業開始は令和４年４月頃と伺っております。　これにより、本年度の立地件数は３件となり、本市の産業振興に波及効果をもたらすとともに、今後の企業誘致に弾みがつくものと期待しております。　企業誘致活動につきましては、東京都内において３月に国際物流総合展２０２１、４月に働き方改革ＥＸＰＯに出展し、本市工業団地の特性やサテライトオフィス設置における本市の優位性をＰＲしたところであります。　今後も、様々な機会を活用し、企業誘致活動を積極的に進めるとともに、立地企業の振興等に取り組んでまいります。　令和２年度の千歳市全体の観光入り込み客数は約１４１万人となり、対前年度比６９％の減少となりました。要因としましては、新型コロナウイルス感染症拡大により、観光施設等において国内外の観光客の入り込みが大幅に減少したことによるものと考えております。　今後につきましては、新型コロナウイルス感染症の状況を見極め、市内関係機関や団体と連携を図りながら、社会情勢に応じて観光客の誘致に向けた取組を進めてまいります。　支笏湖のチップ釣りにつきましては、本年も６月１日に解禁となりました。６月１５日までの漁獲数は５年魚を中心に約１万９,０００尾で、例年に比べ、やや不良と伺っております。　本年の動力船使用許可申請数は４４０件で、８月３１日までの３か月にわたる解禁期間中は、事故防止をはじめ、資源保護や環境保全等について、支笏湖ヒメマス釣魚対策協議会など、関係機関と連携を図りながら、万全を期すとともに、今後の豊漁を期待しております。　６月１４日に実施を予定しておりました聖火リレーにつきましては、市内の新型コロナウイルス感染症の状況等を踏まえ、５月２７日、市が独自で計画していたスタート及びゴールでの市民イベントの中止を決定しました。　また、５月３１日には緊急事態宣言の延長決定を受け、実施主体である北海道実行委員会が道内全行程の聖火リレー中止を決定したところであります。　本市のルートを走る予定だった聖火ランナーの皆さんには大変残念でありますが、このたびの中止はやむを得ないものと考えており、これまで準備に携わってこられた東京２０２０オリンピック北海道聖火リレー千歳市関係機関連絡会議をはじめとして、御尽力いただいた皆さんのこれまでの支援と御協力に深く感謝申し上げます。　令和２年度の決算状況につきましては、一般会計における予算の執行率は、歳入で９６.３％、歳出では９４.９％となる見込みであります。このうち、令和３年度への繰越明許費を除くと、歳入では９８.４％、歳出では９７.０％となり、経費の節減などにより、収支不足の補填等として予算で見込んでおりました財政調整基金からの繰入れをせず決算を行い、実質収支は約４億７,０００万円の黒字となる見込みであります。この歳計剰余金につきましては、当初予算に計上した前年度繰越金等を除き、約１億２,０００万円を財政調整基金に積み立て、引き続き安定的な財政基盤の確立に努めてまいります。　特別会計につきましては、６特別会計いずれも実質収支で黒字の決算見込みとなり、予算の執行率は、歳入で９７.３％、歳出で９５.７％となる見込みであります。　水道事業会計につきましては、有収水量が前年度を０.１％下回ったことなどにより、総収益は対前年度比１.８％減の１２２億３,３００万円となっております。また、総費用は対前年度比１.７％減の約２０億４,７００万円となり、単年度収支は約１億８,６００万円の純利益を見込んでおります。　下水道事業会計につきましては、有収水量が水道事業と同様、前年度を２.１％下回ったことなどにより、総収益は対前年度比１.８％減の約３２億９,２００万円となっております。また、総費用は、対前年度比１.０％増の約３１億２,６００万円となり、単年度収支は約１億６,６００万円の純利益を見込んでおります。　病院事業会計につきましては、新型コロナウイルス感染症患者等に係る医療提供体制の確保などに対する補助金が増加したものの、入院患者数が約１万５００人、外来患者数が約２万２,１００人と、それぞれ大幅に減少したことにより、総収益は対前年度比１.０％減の約６０億２００万円となっております。また、総費用は給与費が増加したものの、患者数の減少に伴う診療材料費や減価償却費の減少などにより、前年度と同程度の約６１億４,８００万円となっており、単年度収支では約１億４,６００万円の純損失を見込んでおります。　以上、申し上げて、行政報告といたします。 △教育行政報告 ○山崎議長　佐々木教育長。 ◎佐々木教育長　令和３年第１回定例市議会以降における諸般の教育行政を御報告申し上げます。　小中学校においては、４月７日から新年度を開始し、新型コロナウイルス感染症対策として、健康観察やマスクの着用、手洗いの励行など、児童生徒はもとより、教職員を含め、徹底した取組を行っているところでありますが、４月下旬から複数の学校において児童生徒等に感染者が確認され始めたことから、感染拡大の防止と児童生徒の学びの保障の観点から、必要に応じ、学級閉鎖等により対応を行ったほか、北斗中学校においては、多くの生徒等に感染者が確認されたことから、学校閉鎖を行ったところであります。　また、北海道においては、５月１６日から６月２０日までを期間とする緊急事態宣言の区域に追加されたことに伴い、石狩振興局管内の市町村は、より一層の強い対策が必要となる特定措置区域とされ、これに伴う北海道教育委員会からの通知に基づき、小中学校における修学旅行や宿泊研修、運動会や体育祭などの延期、部活動の原則休止などについて、各学校へ要請を行ったところであります。　今後も、学校における感染リスクを可能な限り低減させるよう、引き続き学校における新型コロナウイルス感染症に関する衛生管理マニュアルに基づく感染症対策を徹底し、学校活動を進めてまいります。　また、市立図書館や千歳公民館などの社会教育施設については、市独自の新型コロナウイルス感染症集中対策期間の取組として、５月１４日から７月１１日までの間、原則休館としております。　令和３年度の小中学校の児童生徒数及び学級編成については、５月１日現在、小学校は１７校で５,３１０名、２１７学級、中学校は９校で２,６９８名、１０１学級、全２６校の総計では８,００８名、３１８学級で、昨年度と比較すると、児童生徒数は６６名の減、学級数は７学級の増となっております。　教職員については、校長、教頭、一般教員等を合わせて５６１名となっております。　学力の向上については、千歳市学力向上検討委員会において、末広小学校、千歳第二小学校及び青葉中学校の３校をモデル校に指定し、学力の向上の進行管理の徹底及び客観的な成果検証に取り組むとともに、小学６年生及び中学３年生を対象として、５月２７日に実施された令和３年度全国学力・学習状況調査の自校採点の結果分析や、ｈｙｐｅｒ－ＱＵ検査等の客観的なデータを基に、児童生徒の学力等の把握と具体的な改善策について検討を行ってまいります。　一般教職員住宅の整備については、施設の建設や維持管理などを民間事業者が行い、教育委員会が入居する教職員を決定する民間活用の手法を新たに導入することとし、本年４月の教職員の人事異動に向け、民間事業者による１棟４戸の整備を行ったところ、４世帯７名の入居があったところであります。　今後も、教職員に対する福利厚生の充実や、本市への定住促進を図るため、整備を進めてまいります。　新型コロナウイルス感染症の感染拡大に伴い、本年１月の開催を延期していた千歳市成人式、はたちのつどいについては、式典を２部制とし、感染対策を徹底した上で、５月２日に５２０名の参加の下、北ガス文化ホールで開催しました。本事業では、公募による新成人８名などで構成する、はたちのつどい協働会議が中心となり、企画や準備を進め、当日は新成人代表による誓いの言葉や新成人の主張、中学校時代の恩師からのビデオレターの上映などを行いました。式典では、落ち着いた雰囲気の中、仲間との再会を喜ぶ姿が見受けられるなど、大人としての自覚を促し、祝福する節目とすることができ、参加者からは、人生で一度しかないもの、参加できてよかったなどの感想が寄せられたところであります。　高齢者が健康で生きがいのある充実した人生を送り、地域社会で活躍するための学習の場である千歳高星大学については、第１５期生４２名の在籍の下、４月１５日に、また、千歳高星大学大学院については、第４期生４０名の在籍の下、４月１６日に、それぞれ始業式を実施しました。　本年４８年目を迎える千歳市若返り学園については、３３１名の登録の下、５月１２日に開校式を実施しました。　今後も、これらの事業を通じて、高齢者のより一層の学習機会の充実に努めてまいります。　本年度の公民館教室では６１７名の受講の申込みがあり、３７教室を実施することとなりました。学習と交流の場を通じて、市民一人一人が自らを高め、潤いのある生活を送り、心豊かな活力ある地域社会が実現できるよう、今後も市民の自主的な学習活動を支援してまいります。　市立図書館では、こどもの読書週間事業として、幼児から高校生までを対象に、おすすめの本を絵でかいてみよう！を開催し、応募のあった２３点の作品を４月１０日から５月１６日までの間、図書館に展示しました。展示作品を見た来館者からは、子供の想像力、着眼点には驚かされましたなどの感想が寄せられるなど、親子で本に親しむことができる機会の創出を図ったところであります。　５月２６日に本市に所在する国指定史跡キウス周堤墓群を構成資産の１つとする北海道・北東北の縄文遺跡群について、ユネスコ世界遺産委員会の諮問機関であるイコモスから世界遺産一覧表への記載が適当との勧告がなされました。　今後は、７月に開催予定の世界遺産委員会において、北海道・北東北の縄文遺跡群が勧告どおり世界遺産へ登録されるよう、引き続き国や縄文遺跡群世界遺産登録推進本部と連携を図るとともに、仮設のガイダンス施設の活用やボランティアガイドのガイド事業の実施など、キウス周堤墓群の価値と魅力を来訪者に伝える取組を進めてまいります。　３月１４日に小学生以上の市民を対象に、勾玉作りを埋蔵文化財センターで実施し、親子連れなど１２名の参加がありました。また、１月６日から３月２６日まで、埋蔵文化財センターにおいて、あなたのそばの遺跡たち千歳市内の遺跡紹介－蘭越・真々地地区編－を開催し、市内外から２３０名の見学者が訪れました。　今後も、より多くの市民が身近にある文化財の魅力に触れることができるよう、様々な取組を進めてまいります。　以上、申し上げまして、教育行政報告といたします。 ○山崎議長　以上で、行政報告を終わります。 △日程第１３　休会の件 ○山崎議長　日程第１３　休会の件を議題といたします。　お諮りいたします。６月２６日及び２７日の２日間は、会議規則第１０条第１項の規定に基づき、休会といたします。　本日は、これで散会いたします。　６月２８日は、午後１時から会議を開きます。　議事日程は、当日配付いたします。　なお、一般質問の通告期限は、６月２８日の１２時までとなっておりますので、よろしくお願いいたします。　どうもお疲れさまでした。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午後２時２７分散会）...